Kinh tế học khu vực công

Buổi giảng 1: Giới thiệu và cơ sở kinh tế cho sự can thiệp và vai trò của khu vực công

Huỳnh Thế Du

* Thất bại thị trường (quyền lực thị trường, bất cân xứng thông tin, ngoại tác, hàng hóa công, bất bình đẳng, và mất cân đối vĩ mô)

* Sửa chữa thất bại thị trường và huy động nguồn lực cho hoạt động của khu vực công

* Vai trò đang thay đổi của chính phủ trong các nền kinh tế chuyển đổi.

Bài đọc:

1. Joseph E. Stiglitz (2000), Chương 1

2. Huỳnh Thế Du (2013), Vai trò và bản chất của nhà nước.

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #1 (ĐƯỜNG HẦM LỚN); NGÀY NỘP 4/2.

Buổi giảng 2: Lựa chọn công

Huỳnh Thế Du

* Sự khác nhau giữa hành động tập thể và hành động cá nhân

* Các mô hình chính phủ

Bài đọc:

1. Joseph E. Stiglitz (2000), Chương 7

2. Xuân Trung – Quang Thiện (2005), Bán phá giá than, Trích đoạn trong Đêm trước Đổi mới, Báo Tuổi Trẻ (sẽ được phát trên lớp).

Buổi giảng 3: Kinh tế chính trị học của khu vực công

Huỳnh Thế Du

* Những đánh đổi giữa các mục tiêu kinh tế, chính trị, và xã hội

Bài đọc:

1. Alan Altshuler và David Luberoff (2003), Chương 3, 4 & 8

2. Jonathan Gruber (2011), Chương 9

3. The Economist (1999), The Grabbing Hand, February 13, 350(8106): 76.

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #2 (DNNN Ở VIỆT NAM), NGÀY NỘP 11/2.

Buổi giảng 4: Nghiên cứu tình huống #1: Đường hầm lớn

Huỳnh Thế Du

Bài đọc:

1. Alan Altshuler và David Luberoff (2003), Chương 4 & 8

2. Alan Altshuler và David Luberoff (2003), Đường hầm lớn, Nghiên cứu tình huống của HKS.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #1 (ĐƯỜNG HẦM LỚN).

Buổi giảng 5: Sản xuất và cung ứng hàng hóa và dịch vụ của khu vực công

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Can thiệp để giảm nhẹ thất bại thị trường

* Hàng hoá công cộng và hàng hoá tựa như công cộng

* Vai trò của DNNN trong một số nền kinh tế

* Vai trò và hiệu quả của các DNNN.

Bài đọc:

1. Joseph E. Stiglitz (2000), Chương 6 & 8

2. Vũ Thành Tự Anh (2010), DNNN không đủ năng lực đóng vai trò chủ đạo," Thời báo Kinh tế Sài Gòn.

Buổi giảng 6: Nghiên cứu tình huống #2: DNNN ở Việt Nam

Đỗ Thiên Anh Tuấn

Bài đọc:

1. Trần Thị Quế Giang và Vũ Thành Tự Anh (2012), Tập đoàn nhà nước và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam, Nghiên cứu tình huống của FETP.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #2 (DNNN Ở VIỆT NAM).

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #3 (CHI TIÊU CHO GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM), NGÀY NỘP 9/3.

Buổi giảng 7: Đầu tư công ở Việt Nam

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Cơ cấu đầu tư công ở Việt Nam

* Đánh giá sơ lược về hiệu quả của đầu tư công

* Thảo luận chính sách: Phân cấp đầu tư công ở Việt Nam.

Bài đọc:

1. Vũ Tuấn Anh và Nguyễn Quang Thái (2011), Chương 1: "Tình hình đầu tư công 10 năm qua," trong cuốn Đầu tư công, NXB Từ điển Bách khoa, tr. 13-101.

2. Vũ Thành Tự Anh (2012), Quản lý và phân cấp quản lý đầu tư công: Thực trạng ở Việt Nam và kinh nghiệm quốc tế.

Buổi giảng 8: Chính sách xã hội của chính phủ

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Chi tiêu xã hội ở các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi

* Cải cách an sinh xã hội trên thế giới và ở các nền kinh tế đang phát triển.

Bài đọc:

1. Ngân hàng Thế giới (2005), "Việt Nam: Quản lý chi tiêu công để giảm nghèo và tăng trưởng – Tổng quan về chi tiêu công và đánh giá ủy thác tổng hợp", Tập 1: Các vấn đề liên ngành, "Tóm tắt chung", tháng 4/2005), trang ix-xxv.

2. Jonathan Gruber (2011), Chương 11, 12, and 13

3. Paul Krugman (2005), Confusions about Social Security, The Economists' Voice: Vol. 2

4. Joseph Stiglitz (2005), Securing Social Security for the Future, The Economists' Voice: Vol. 2

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #4 (Cancún, Mexico: TƯ NHÂN HÓA HỆ THỐNG NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI); NGÀY NỘP 16/3.

Buổi giảng 9: Nghiên cứu tình huống #3: Chi tiêu cho giáo dục ở Việt Nam

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Nghiên cứu tình huống: Chi tiêu cho giáo dục ở Việt Nam

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #3 (CHI TIÊU CHO GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM).

Buổi giảng 10: Sự tham gia của khu vực tư nhân (PSP) / Đối tác công - tư (PPP)

Huỳnh Thế Du

* Cơ sở lý luận cho sự tham gia của tư nhân trong cơ sở hạ tầng (PPI)

* Phân biệt các hình thức PSP/PPP

* Thảo luận chính sách: Đối tác công tư trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng ở Việt Nam

Bài đọc:

1. Edward R. Yescombe (2007), Chương 1 & 2, trong quyển Đối tác công - tư: Các nguyên lý chính sách và tài chính, Elsevier Ltd,.

2. Huỳnh Thế Du (2011), "Hợp tác PPP: Chiếc đũa thần?", Thời báo Kinh tế Sài Gòn.

3. Antonio Estache, Quan hệ hợp tác PPI so với bất hợp tác PPI ở các nước đang phát triển, Tài liệu nghiên cứu chính sách 3470 (Washington, D.C.: Ngân hàng Thế giới, tháng 1/2005).

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #5 ("ĐỔI MỚI" Ở VIỆT NAM), NGÀY NỘP 23/3.

Buổi giảng 11: Nghiên cứu tình huống #4: Đối tác công - tư PPP

Huỳnh Thế Du

Gustavo Merino-Jarez and Carolina Gutierrez de Taliercio (2000), Cancún. Mexico: Tư nhân hóa hệ thống nước và nước thải ở Mê-hi-cô, Nghiên cứu tình huống của HKS Số 1593.0 và 1593.1

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #4 (Cancún, Mexico: TƯ NHÂN HÓA HỆ THỐNG NƯỚC VÀ NƯỚC THẢI).

Buổi giảng 12: Thất bại của nhà nước

Huỳnh Thế Du

* Những nguyên nhân của thất bại nhà nước

* Những hệ quả không lường trước của sự can thiệp của nhà nước

* Thảo luận chính sách: Thất bại của nhà nước và bất ổn kinh tế vĩ mô ở Việt Nam

Bài đọc:

1. David L. Weimer và Aidan R. Vining (2005), Chương 8 & 10, trong quyển Phân tích chính sách: các khái niệm và thực tiễn, 3rd ed., Pearson: Prentice Hall.

Buổi giảng 13: Nghiên cứu tình huống #5: "Đổi mới" ở Việt Nam

Huỳnh Thế Du

* Nghiên cứu tình huống: "Đổi mới ở Việt Nam"

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #5 ("ĐỔI MỚI" Ở VIỆT NAM).

Buổi giảng 14: Ôn tập

Huỳnh Thế Du và Đỗ Thiên Anh Tuấn

Thi giữa kỳ

Buổi giảng 15: Kinh tế học về thuế (1)

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Giới thiệu môn học

* Thuế và tính công bằng xã hội nhìn từ góc độ phân bổ gánh nặng thuế

* Những đặc tính của một hệ thống thuế vững mạnh

* Phân bổ gánh nặng thuế

* Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ Việt Nam

Bài đọc:

1. Jonathan Gruber (2011), Chương 1

2. Joseph E. Stiglitz (2000), Chương 18

PHÁT BÀI TẬP #1 (KINH TẾ HỌC VỀ THUẾ), NGÀY NỘP 20/4.

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #6 (CHUYỂN GIÁ TRONG CÁC DN FDI Ở VIỆT NAM), NGÀY NỘP 15/4.

Buổi giảng 16: Kinh tế học về thuế (2)

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Thuế và tính bất hiệu quả kinh tế của thuế

* Lý thuyết thuế tối ưu

* Thảo luận chính sách: Tác động của thuế đánh vào lao động và tiết kiệm

Bài đọc:

1. Joseph E. Stiglitz (2000), Chương 19 & 20

2. Jonathan Gruber (2011), Chương 20, 21 & 22.

Buổi giảng #17: Thuế bất động sản

Jay Rosengard

* Thuế đất và công trình xây dựng nói chung

* Thảo luận chính sách: Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp ở Việt Nam

Bài đọc:

1. WB (2011), Chương 9: Thuế đất đai và tài sản

2. Jay K. Rosengard, "Dẫn nhập" Chương 1 trong sách Cải cách thuế tài sản tại các nước đang phát triển (Boston: Kluwer Academic Publishers, 1998), trang 1-30.

Buổi giảng #18: Nghiên cứu tình huống #7: Tình huống Indonesia

Jay Rosengard

Bài đọc:

1. Jay K. Rosengard, "Nghiên cứu tình huống Indonesia," Chương 5 trong sách Cải cách thuế tại các nước đang phát triển (Boston: Kluwer Academic Publishers, 1998), trang 111-156.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #6 (TÌNH HUỐNG INDONESIA).

Buổi giảng #19: Thuế thu nhập

Jay Rosengard

* Thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập doanh nghiệp

* Thảo luận chính sách: Cải cách thuế thu nhập cá nhân và doanh nghiệp ở Việt NamJoseph E. Stiglitz (1988), Chương 21 & 23 (2000. Chương 22 & 23)

Bài đọc:

1. Janet Stotsky, "Cơ sở của thuế thu nhập cá nhân" và "Lựa chọn đơn vị chịu thuế" và John Norregaard, "Tính luỹ tiến của các hệ thống thuế thu nhập cá nhân" trong tài liệu do Parthasarathi Shome biên tập, Cẩm nang chính sách thuế (Washington, D.C.: Quỹ Tiền tệ Quốc tế, 1995), trang 121-136.

Buổi giảng #20: Nghiên cứu tình huống #7: Thuế thu nhập cá nhân ở Việt Nam

Jay Rosengard

Bài đọc:

1. Vũ Thành Tự Anh và Huỳnh Thế Du (2009), Dự thảo Luật thuế thu nhập cá nhân: lợi bất cập hại!, Thời báo kinh tế Sài Gòn.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #7 (THUẾ THU NHẬP CÁ NHÂN Ở VIỆT NAM).

Buổi giảng #21: Thuế tiêu dùng

Jay Rosengard

* Thuế doanh thu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng

* So sánh thuế doanh thu và thuế giá trị gia tăng

* Thảo luận chính sách: Cải cách thuế GTGT ở Việt Nam

Bài đọc:

1. WB (2011), Chương 7: Thuế GTGT

2. Jonathan Gruber (2011), Phần 25.3: Thuế tiêu dùng, pg. 754-763

3. Đỗ Thiên Anh Tuấn (2012), Cải cách thuế VAT ở Việt Nam.

Buổi giảng #22: Nghiên cứu tình huống #8: Thuế rượu ở Thái Lan

Jay Rosengard

Bài đọc:

1. Aswin Techajareonvikul (2005), Cải cách thuế rượu ở Thái Lan: Cạnh tranh quyền lợi và mục tiêu, HKS Case No. CR14-06-1857.0

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #9 (THUẾ RƯỢU Ở THÁI LAN).

Buổi giảng #23: Cải cách thuế

Jay Rosengard

* Cơ sở lý luận, những khó khăn, và bài học cải cách thuế

* Các cơ quan thu thuế độc lập

* Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ các nước chọn lọc

Bài đọc:

1. Jonathan Gruber (2011), Chương 25

2. Joel Slemrod and Jon Bakija (2008), Chương 6: "Các yếu tố của cải cách thuế," Đánh thuế chính chúng ta, Russell Sage Foundation.

3. Ngân hàng Thế giới (2011), Chương 5: Cải cách thuế và nhiệm vụ thu ngân sách ở Việt Nam.

Buổi giảng #24: Nghiên cứu tình huống #9: Cải cách Cục thuế ở Philippines

Jay Rosengard

Bài đọc:

1. Nghiên cứu tình huống HKS, Cải cách Cục thuế ở Philippines.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #9 (CẢI CÁCH CỤC THUẾ Ở PHILIPPINES).

Buổi giảng #25: Phí sử dụng – Khuôn khổ

Jay Rosengard

* Thuế sv. Phí sử dụng

* Các loại và cấu trúc của phí sử dụng

Bài đọc:

1. Ronald C. Fisher (2007), Chương 8: "Định giá hàng hoá chính phủ: Phí sử dụng," trong sách Tài chính công tiểu bang và địa phương, Ấn bản lần 3, Richard D. Irwin, trang 170-196.

2. Đỗ Thiên Anh Tuấn (2012), Đường cao tốc TP.HCM – Trung Lương.

Buổi giảng #26: Nghiên cứu tình huống #10: Tài trợ vận tải ở Philadelphia

Jay Rosengard

Bài đọc:

1. Mary Lovely, Tài trợ vận tải ở Philadelphia, Tình huống của HKS Số C16-81-476.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #10 (TÀI TRỢ VẬN TẢI Ở PHILADELPHIA).

Buổi giảng #27: Khuyến khích, ưu đãi, và cưỡng chế thuế

Huỳnh Thế Du

* Trốn thuế và tránh thuế

* Các biện pháp ưu đãi tích cực và tiêu cực

* Thảo luận chính sách: Các ví dụ từ các nước chọn lọc

Bài đọc:

1. Joseph E. Stiglitz (1988), Chương 24 (2000. Chương 24)

2. Ngân hàng Thế giới (2011), Chương 2: Mức độ tuân thủ và nguyên nhân thất thoát nguồn thu: Khuôn khổ lý thuyết và đánh giá

NỘP BÀI TẬP #1 (KINH TẾ HỌC VỀ THUẾ VÀ KHUYẾN KHÍCH ƯU ĐÃI VÀ CƯỠNG CHẾ THUẾ).

PHÁT BÀI TẬP #2 (CÁC LOẠI THUẾ), NGÀY NỘP 6/5.

Buổi giảng #28: Nghiên cứu tình huống #11: Chuyển giá trong các DN FDI

Huỳnh Thế Du

Bài đọc:

1. Đỗ Thiên Anh Tuấn (2014), Chuyển giá trong các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam, Nghiên cứu tình huống của FETP.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #11 (CHUYỂN GIÁ TRONG CÁC DN FDI Ở VIỆT NAM).

Buổi giảng 29: Lịch sử thuế khóa Việt Nam

Phan Hiển Minh

Bài đọc:

1. Phan Hiển Minh, Nguyễn Ngọc Thanh, và Châu Thành Nghĩa (2001), Tổng quan về thuế, Chương I, Giáo trình Thuế thực hành, Nhà xuất bản Thống kê, trang 1–10.

2. Ngân hàng Thế giới (2011), Chương 8: Hệ thống thuế ở Việt Nam: Các đối tượng nộp thuế và sắc thuế.

Buổi giảng #30: Cán cân ngân sách và nợ công

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Những đánh đổi trong việc duy trì ngân sách cân bằng

* Các phương án tài trợ thâm hụt ngân sách

* Nợ công, nợ chính phủ, và nợ của khu vực doanh nghiệp nhà nước

* Thảo luận chính sách: Thâm hụt, tài trợ thâm hụt ngân sách và nợ công ở Việt Nam

Bài đọc:

1. Vũ Thành Tự Anh (2011), Nợ công, nợ chính phủ, và nợ của doanh nghiệp nhà nước

2. Đỗ Thiên Anh Tuấn (2013), Tương lai nợ công ở Việt Nam: Xu hướng và thử thách

3. Jonathan Gruber (2011), Chương 4

4. Joseph E. Stiglitz (1988), Chương 28 (2000. Chương 28)

NỘP BÀI TẬP #2 (CÁC LOẠI THUẾ).

Buổi giảng 31: Phân cấp ngân sách và chuyển giao nguồn lực chéo

Đỗ Thiên Anh Tuấn

* Cơ sở lý luận của phân cấp ngân sách

* Phân quyền, ủy quyền, giao trách nhiệm và chuyển giao chức năng

* Các công thức chia sẻ và cấp ngân sách

* Thảo luận chính sách: Phân cấp ngân sách và chuyển giao nguồn lực ở Việt Nam

Bài đọc:

1. Anwar Shah (2004), "Phân cấp ngân sách ở các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi: Tiến độ, khó khăn và triển vọng", Tài liệu nghiên cứu chính sách của Ngân hàng Thế giới số 3282.

2. Ronald C. Fisher (2007), Chương 9: "Trợ cấp ngân sách giữa các cấp chính quyền," trong sách Tài chính công tiểu bang và địa phương, Ấn bản lần 3, trang 197-229.

3. Vũ Thành Tự Anh (2012), "Phân cấp kinh tế ở Việt Nam nhìn từ góc độ thể chế."

4. Huỳnh Thế Du, Đỗ Thiên Anh Tuấn (2015), Đầu tư công và cấu trúc "ngân sách tôm hùm", Thời báo Kinh tế Sài Gòn.

PHÁT BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #12 (MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG), NGÀY NỘP 18/5.

Buổi giảng 32: Tài chính công của địa phương

Huỳnh Thế Du

* Nguồn thu ngân sách địa phương

* Huy động nợ của chính quyền địa phương

* Nghĩa vụ chi ngân sách địa phương

* Tính ổn định và bền vững của thu chi ngân sách địa phương

Bài đọc:

1. Jay Rosengard và nhóm tác giả (2007), "Chi trả cho các dịch vụ hạ tầng đôi thị: Nghiên cứu so sánh tài chính đô thị ở thành phố Hồ Chí Minh, Thượng Hải và Jakarta", Tài liệu nghiên cứu của Trường Fulbright và ĐH Harvard trong khuôn khổ Dự án số 5088790-01 của Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc, nhan đề Các bài thảo luận của UNDP-Việt Nam về những chủ đề liên quan đến phân cấp và hoạt động kinh tế.

2. Ronald C. Fisher (2007), Chương 10: "Vay và nợ," trong sách Tài chính công nhà nước và địa phương, Ấn bản lần 3, trang 230 – 263.

3. Đỗ Thiên Anh Tuấn (2013), "Nợ và trái phiếu của chính quyền địa phương", Nghiên cứu tình huống của FETP.

Buổi giảng 33: Nghiên cứu tình huống #12: Mô hình tài chính công của Đà Nẵng và Bình Dương

Huỳnh Thế Du

Bài đọc:

1. Vũ Thành Tự Anh và Đặng Thị Mạnh (2012), Mô hình tài chính công của Đà Nẵng và Bình Dương, Nghiên cứu tình huống của FETP.

NỘP BÀI VIẾT CHÍNH SÁCH SỐ #12 (MÔ HÌNH TÀI CHÍNH CÔNG CỦA ĐÀ NẴNG VÀ BÌNH DƯƠNG).

Buổi giảng 34: Ôn tập

Huỳnh Thế Du và Đỗ Thiên Anh Tuấn

THI CUỐI KỲ