Quản trị nhà nước

Giới thiệu môn học

- Giới thiệu tổng quan về môn học

- Các yêu cầu đối với môn học

Bài đọc:

1. Acemoglu, Điều gì làm một quốc gia trở nên giàu có, MIT 2009

2. Acemoglu: Chương 1 (7-45)

Khái niệm quản trị nhà nước, thể chế chính thức và thể chế phi chính thức

- Khái niệm thể chế: Thể chế chính thức, Thể chế phi chính thức

- Khái niệm quản trị nhà nước, so sánh với khái niệm "quản lý nhà nước"

- Những yếu tố cốt lõi của quản trị nhà nước

Bài đọc:

1. J Zhuang et al (2010)

2. Trần Văn Tùng (2011) Thể chế với sự thịnh vượng của quốc gia

Đọc thêm:

1. ADB, The Role of Public Administration in Alleviating Poverty and Improving Governance, 2003.

Các chức năng của nhà nước - Mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển

- Các yêu cầu của quản trị tốt

- Đo lường chất lượng quản trị nhà nước

- Thảo luận về mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển

Bài đọc:

1. Fukuyama (2004), Chương 1

2. Acemoglu, Chương 2-3 (45-96).

Những khó khăn khi du nhập thể chế hiện đại

- Tổng quan về du nhập thể chế

- Những điều kiện để du nhập thể chế thành công

Bài đọc:

1. Fukuyama (2004), Chương 2

2. Acemoglu, Chương 6 (152-182), 11-12 (302-368)

Đọc thêm:

1. Joern Dosch et al, The Impact of China on Governance Structures in Vietnam, German Development Institute, Discussion Paper 14/2008

2. Liesbet Steer at al, Formal and Informal Institutions in a Transition Economy: The Case of Vietnam, World Development 2010.

Dân chủ, ủy trị và các chức năng của cơ quan dân cử

- Sự chính danh của chính quyền

- Tổng quan về chế độ dân chủ đại diện

- Quyền lực lập pháp

- Chức năng của cơ quan dân cử

Bài đọc:

1. ADB 2003, Chương 1

Đọc thêm:

1. Bùi Mẫn Hân, Sự cai trị của ĐCSTQ là mong manh hay bền vững, Tạp chí Thời đại mới, Tháng 7, 2012.

Những yếu tố xác lập trách nhiệm giải trình của chính quyền trung ương

- Quan niệm về trách nhiệm giải trình

- Quan niệm về một chính phủ hiệu lực và hiệu quả

- Nền hành chính, công vụ và bộ máy chính quyền

Bài đọc:

1. ADB 2003, Chương 2-3

2. Dự thảo Nghị định quy định về trách nhiệm giải trình.

Những yếu tố xác lập trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương

- Tổng quan về chính quyền địa phương và chính quyền vùng

- Phân quyền và phân cấp quản lý

Bài đọc:

1. ADB 2003, Chương 4-5

Đọc thêm:

1. Nguyễn Cửu Việt, Trương Đắc Linh, Sửa đổi Hiến pháp nhìn từ chiến lược phân cấp quản lý, Tạp chí Khoa học Pháp lý, ĐH Luật TPHCM, số 03/2011, tr. 3-11.

Quản trị các nguồn tài nguyên của Chính phủ

- Quy trình ngân sách: Nhìn từ góc độ phân tích chính sách

- Quản lý DN có vốn đầu tư nhà nước

- Mua sắm của Chính phủ

Bài đọc:

1. ADB 2003 Chương 6-9.

Chính sách đối với công chức, viên chức

- Tổng quan về quyền và nghĩa vụ của công chức, viên chức

- Tuyển dụng, đánh giá, đào tạo công chức, viên chức

Bài đọc:

1. ADB 2003 Chương 10-12

2. VBPL: Luật Cán bộ-công chức (2009), Luật Viên chức (2011)

3. Bài báo: "Cán bộ phường...đông như quân Nguyên".

Tổng quan về sự tham gia của người dân

- Khái niệm và tổng quan về các kênh tham gia của người dân trong hoạt động của chính quyền

- Thúc đẩy hợp tác

- Phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc

Bài đọc:

1. ADB 2003 Chương 13-14

2. Oxfam 2012, Tăng cường tiếng nói cộng đồng để lựa chọn đúng đắn.

Giám sát của cơ quan dân cử đối với chính quyền

- Cử tri, cơ quan dân cử và sự giám sát của cơ quan dân cử

- Hiệu lực và hậu quả pháp lý của quy trình giám sát của cơ quan dân cử

Bài đọc:

1. PDN Chuyên đề về hiệu lực giám sát của cơ quan dân cử.

Xã hội dân sự và tổ chức phi chính phủ

- Quan niệm về xã hội dân sự

- Thực trạng dự thảo Luật về hội ở VN

- Tình huống: Vụ án Đoàn Văn Vươn

Bài đọc:

1. ADB 2003 Chương 15

2. Cao Huy Thuần (2004), Xã hội dân sự.

Doanh nghiệp và chính quyền: Vai trò của Hiệp hội kinh doanh đối với quá trình hình thành chính sách

Bài đọc:

1. David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction (Chương tổng quan)

Đọc thêm:

1. CAMS 2011: Thay đổi cảm nhận của người dân Việt Nam về Nhà nước và thị trường năm 2011.

Tiếp cận thông tin: Xây dựng chính quyền minh bạch

- Nhu cầu tiếp cận thông tin

- Quyền tiếp cận thông tin của người dân

- Nghĩa vụ tiếp cận thông tin của chính quyền

- Dự thảo Luật tiếp cận thông tin ở Việt Nam

Bài đọc:

1. Joseph Stiglitz, Sự minh bạch trong chính phủ, in trong: Ngân hàng thế giới, Quyền được nói: Vai trò của truyền thông đại chúng trong phát triển kinh tế, NXB Văn hóa Thông tin (2006) tr. 33-55

2. ADB 2003 Chương 16

3. Dự thảo Luật tiếp cận thông tin.

Nhóm 1: Các tham luận liên quan đến dân chủ cơ sở, tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp đối với chính sách của chính quyền địa phương.

Nhóm 2: Các tham luận liên quan đến tăng cường sự tham gia của khu vực doanh nghiệp và các nhóm xã hội khác đối với các chính sách điều tiết kinh tế của Chính phủ (chính quyền trung ương).

Nhóm 3: Các tham luận liên quan đến tăng cường tính minh bạch của chính quyền, quyền tiếp cận thông tin của người dân, tự do báo chí và sự tham gia giám sát của người dân và xã hội dân sự.

Nhóm 4: Các tham luận liên quan đến đo lường hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính công, các dự kiến và đề xuất chính sách liên quan đến nền công vụ, đội ngũ công chức,viên chức, các chủ đề liên quan tới phòng chống tham nhũng.