Quản trị nhà nước

Bài giảng 1. Giới thiệu môn học

- Giới thiệu tổng quan về môn học

- Các yêu cầu đối với học viên

Bài đọc:

1. Acemoglu, Điều gì làm một quốc gia trở nên giàu có, MIT 2009

2. Tony Bovaird và Elke Löffler, Chương 1.

Bài giảng 2. Khái niệm quản trị nhà nước

- Quản trị nhà nước và Quản lý nhà nước

- Những yếu tố cốt lõi của quản trị nhà nước

Bài đọc:

1. Tony Bovaird và Elke Löffler, Chương 13, 15.

Bài giảng 3. Các chức năng của nhà nước - Mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển

- Các yêu cầu của quản trị tốt

- Đo lường chất lượng quản trị nhà nước

- Thảo luận về mối quan hệ giữa quản trị nhà nước và phát triển

Bài đọc:

1. Francis Fukuyama, State-Buiding: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 1).

Bài giảng 4. Những khó khăn khi du nhập thể chế hiện đại

- Tổng quan về du nhập thể chế

- Những điều kiện để du nhập thể chế thành công

Bài đọc:

1. Francis Fukuyama, State-Buiding: Governance and World Order in the 21st Century, Cornell University Press, 2004 (Chương 2)

Đọc thêm:

1. Born red (2015): Bài viết về Tập Cận Bình, FETP đang dịch.

Bài giảng 5. Dân chủ, ủy trị và các chức năng của cơ quan dân cử

- Sự chính danh của chính quyền

- Tổng quan về chế độ dân chủ đại diện

- Quyền lực lập pháp

- Chức năng của cơ quan dân cử

Bài đọc:

1. Nguyễn Sĩ Dũng (2010): Vai trò đại diện: Giữ mối quan hệ huyết mạch với cử tri (TT Bồi dưỡng ĐBDC, Quốc hội).

Bài giảng 6. Những yếu tố xác lập trách nhiệm giải trình của chính quyền trung ương

- Quan niệm về trách nhiệm giải trình

- Quan niệm về một chính phủ hiệu lực và hiệu quả

- Nền hành chính, công vụ và bộ máy chính quyền

Bài đọc:

1. Phạm Duy Nghĩa (2014): Trách nhiệm giải trình.

Bài giảng 7. Những yếu tố xác lập trách nhiệm giải trình của chính quyền địa phương

- Tổng quan về chính quyền địa phương và chính quyền vùng

- Phân quyền và phân cấp quản lý

Bài đọc:

1. Nguyễn Cửu Việt, Trương Đắc Linh, Sửa đổi Hiến pháp nhìn từ chiến lược phân cấp quản lý, Tạp chí Khoa học Pháp lý, ĐH Luật TPHCM, số 03/2011, tr. 3-11.

Bài giảng 8. Quản trị các nguồn tài nguyên của Chính phủ

- Quy trình ngân sách: Nhìn từ góc độ phân tích chính sách

- Quản lý DN có vốn đầu tư nhà nước

- Mua sắm của Chính phủ

Bài đọc:

1. Thảo luận: Sự tham gia của người dân vào quy trình ngân sách.

Bài giảng 9. Chính sách đối với công chức, viên chức

- Tổng quan về quyền và nghĩa vụ của công chức, viên chức

- Tuyển dụng, đánh giá, đào tạo công chức, viên chức

Bài đọc:

1. ADB (2003), Chương 10-12

2. VBPL: Luật Cán bộ, công chức (2009), Luật Viên chức (2011)

3. Bài báo: "Cán bộ phường...đông như quân Nguyên".

Bài giảng 10. Tổng quan về sự tham gia của người dân

- Tổng quan về sự tham gia của người dân trong hoạt động của chính quyền

- Thúc đẩy hợp tác

- Phản biện xã hội của Mặt trận tổ quốc

Bài đọc:

1. ADB (2003), Chương 13-14

2. Oxfam (2012), Tăng cường tiếng nói cộng đồng để lựa chọn đúng đắn.

Bài giảng 11. Giám sát của cơ quan dân cử đối với chính quyền

- Cử tri, cơ quan dân cử và sự giám sát của cơ quan dân cử

- Hiệu lực và hậu quả pháp lý của quy trình giám sát của cơ quan dân cử

Bài đọc:

1. Báo cáo nghiên cứu (2013): ĐSQ Anh-MEC: Mức độ phản hồi của cơ quan nhà nước đối với khiếu nại, phê bình, kiến nghị của cá nhân, tổ chức.

Bài giảng 12. Hiệp hội dân sự và tổ chức phi chính phủ

- Quan niệm về xã hội dân sự

- Thực trạng dự thảo Luật về hội ở VN

Bài đọc:

1. ADB (2003), Chương 15

2. Cao Huy Thuần (2004), Xã hội dân sự

3. Tình huống: Vụ án Đoàn Văn Vươn.

Bài giảng 13. Doanh nghiệp và chính quyền: Vai trò của Hiệp hội kinh doanh đối với quá trình hình thành chính sách

Bài đọc:

1. David Baron, Business and its Environment, Stanford University 2010, Introduction (Chương tổng quan)

Đọc thêm:

1. CAMS (2011), Thay đổi cảm nhận của người dân Việt Nam về Nhà nước và thị trường năm 2011

2. Nguyễn Quang A (2014), Bauxit Tây Nguyên và Bộ Công Thương.

Bài giảng 14. Tiếp cận thông tin: Xây dựng chính quyền minh bạch

- Nhu cầu tiếp cận thông tin

- Quyền tiếp cận thông tin của người dân

- Nghĩa vụ cung cấp thông tin của chính quyền

- Dự thảo Luật tiếp cận thông tin ở Việt Nam

Bài đọc:

1. Joseph Stiglitz, Sự minh bạch trong chính phủ, trong: Ngân hàng thế giới, Quyền được nói: Vai trò của truyền thông đại chúng trong phát triển kinh tế, NXB Văn hóa Thông tin (2006) tr. 33-55

2. ADB (2003), Chương 16

3. Dự thảo Luật tiếp cận thông tin.

- Nhóm 1: Các tham luận liên quan đến dân chủ cơ sở, tăng cường sự tham gia của người dân và doanh nghiệp đối với chính sách của chính quyền địa phương

- Nhóm 2: Các tham luận liên quan đến tăng cường sự tham gia của khu vực doanh nghiệp và các nhóm xã hội khác đối với các chính sách điều tiết kinh tế của Chính phủ (chính quyền trung ương)

- Nhóm 3: Các tham luận liên quan đến tăng cường tính minh bạch của chính quyền, quyền tiếp cận thông tin của người dân, tự do báo chí và sự tham gia giám sát của người dân và xã hội dân sự

- Nhóm 4: Các tham luận liên quan đến đo lường hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính công, các dự kiến và đề xuất chính sách liên quan đến nền công vụ, đội ngũ công chức,viên chức, các chủ đề liên quan tới phòng chống tham nhũng.