Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright: Hành trình đạt kiểm định quốc tế

Lời tựa: Năm 2016, Trường Đại học Fulbright Việt Nam chính thức đi vào hoạt động và nền tảng thành lập trường – Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright – trở thành Trường Chính sách Công và Quản lý Fulbright (FSPPM) – đơn vị học thuật đầu tiên của Đại học Fulbright Việt Nam.

Từ tháng 5/2017, lãnh đạo Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright bắt đầu tiếp cận quy trình kiểm định quốc tế về chất lượng đào tạo của NASPAA, tổ chức kiểm định quốc tế cho các chương trình đào tạo sau đại học trong lĩnh vực chính sách công, hành chính công và quản lý công.

Tháng 8/2018, trường chính thúc nộp hồ sơ kiểm định Chương trình Thạc sĩ Chính sách công cho  NASPAA. Tháng 7/2019, trường được NASPAA công nhận đạt chuẩn chất lượng với thời hiệu cao nhất là 7 năm. Thời gian kiểm định của FSPPM được rút ngắn 1 năm so với quy trình chuẩn mực do bộ hồ sơ đạt chất lượng cao ngay từ bản báo cáo tự đánh giá mà NASPAA cho rằng rất gần với bản báo cáo cuối cùng xin kiểm định.

Giáo sư – Tiến sĩ Terry Buss, học giả nghiên cứu của Học viện Hành chính Quốc gia Hoa Kỳ (NAPA), cựu Giám đốc Trường Chính sách công Carnegie Mellon tại Australia là cố vấn cấp cao cho Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright.

Ông là người đã theo sát và tư vấn cho Fulbright trong suốt 18 tháng thực hiện kiểm định. Bài viết dưới đây của ông có thể giúp hình dung toàn cảnh chặng đường của Fulbright. Trân trọng giới thiệu tới bạn đọc:

Năm 2019, chương trình Thạc sĩ Chính sách công của Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright chính thức được Mạng lưới các trường chính sách công, hành chính công và quản lý công (NASPAA) (https://www.naspaa.org/) ở Washington, DC, Hoa Kỳ công nhận đạt chuẩn chất lượng quốc tế.

Chứng nhận NASPAA là tiêu chuẩn vàng về chất lượng đào tạo trong lĩnh vực chính sách công và quản lý. Trường Fulbright là một trong số 11 viện đào tạo nằm bên ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ được chứng nhận về chất lượng giáo dục; trong tổng số thành viên chỉ có 187 trường vượt qua được những tiêu chuẩn kiểm định khắt khe của NASPAA. Chỉ riêng tại Hoa Kỳ có gần 400 chương trình đào tạo sau đại học trong ngành chính sách công hiện đang theo đuổi danh hiệu này. Ngoài Trường Chính sách công và Quản lý Fulbright, chưa có ngôi trường nào khác ở Việt Nam hay khu vực Đông Nam Á đạt được kiểm định của phương Tây ở cấp bậc đào tạo thạc sĩ.

Đa số các trường đều không thể hoàn thành hồ sơ ứng tuyển trong năm đầu tiên và hầu hết các trường thành viên nằm trong mạng lưới vẫn chưa đạt được chứng nhận NASPAA. Trường Fulbright đã thành công ngay trong lần nộp hồ sơ đầu tiên. Không chỉ dừng lại ở đó, NASPAA không tìm thấy một khiếm khuyết nào của chương trình, ngược lại còn tán dương nhiều thông lệ của nhà trường nên là hình mẫu mà những thành viên khác nên học hỏi.

Vào năm 2008, Trường Fulbright là đơn vị đầu tiên ở Việt Nam có chương trình Thạc sĩ Chính sách công. Đến năm 2017, Trường được phép trao bằng Thạc sĩ dưới danh nghĩa của trường mẹ là Đại học Fulbright Việt Nam. Trước đó, bằng Thạc sĩ Chính sách công của trường được trao dưới danh nghĩa của Trường Đại học Kinh tế TP.HCM, đối tác học thuật quan trọng của nhà trường trong hơn hai thập kỷ.

Quy trình Kiểm định của NASPAA

NASPAA yêu cầu xấp xỉ hai năm nỗ lực không ngừng nghỉ để hoàn tất quy trình kiểm định. Bước đầu tiên là nhà trường nộp đầy đủ những thông tin và số liệu chi tiết, chứng minh mình thỏa mãn yêu cầu tham gia quá trình kiểm định.

Tiếp theo, nhà trường phải chuẩn bị báo cáo chứng minh mình đáp ứng những tiêu chuẩn khắt khe của NASPAA, thể hiện nhà trường hiểu rõ và tuân thủ theo những thông lệ, sáng kiến và chất lượng của những đại học danh giá trên thế giới.

NASPAA là quá trình kiểm định dựa trên bằng chứng, thể hiện qua sứ mệnh, mục tiêu của nhà trường; chất lượng và thành tích của giảng viên; thành tích học tập và thành công trong nghề nghiệp của học viên; cơ sở hạ tầng và nguồn lực tài chính; trang thiết bị học tập; chiến lược phát triển và chương trình đào tạo.

Một số bằng chứng mà Trường Fulbright đã thu thập trong bộ hồ sơ ứng tuyển của mình là:

• Khảo sát cựu học viên, nhà tuyển dụng, lãnh đạo các doanh nghiệp và cơ quan nhà nước.
• Khảo sát học viên hiện tại thời điểm mới nhập học và tốt nghiệp; đánh giá các môn học; phản hồi của học viên về các dịch vụ phục vụ sinh viên.
• Đánh giá của chuyên gia bên ngoài về chương trình học, các bài thi, bài tập và luận văn tốt nghiệp.
• Kiểm tra đảm bảo học viên đã nắm vững kiến thức chính sách công và quản lý.
• Nghiên cứu nghề nghiệp (chức vụ và mức lương) của cựu học viên sau khi tốt nghiệp; mức độ hài lòng với chương trình đào tạo; mức độ ứng dụng kiến thức trong công việc.
• Phân tích quy trình tuyển sinh, đánh giá và chọn lọc học viên, marketing và hoạt động tư vấn học viên.
• Đánh giá website, brochure và các tư liệu marketing của nhà trường.
• Đánh giá toàn diện chương trình đào tạo.

Nhà trường đã chọn một số đại học kiểu mẫu trong khu vực để quan sát cách làm của những ngôi trường này.

Sau đó nhà trường phải chuẩn bị một báo cáo tóm tắt lại những bằng chứng này và nộp lên cho Hội đồng Đánh giá và Kiểm định của NASPAA, bao gồm 20 thành viên là những chuyên gia hàng đầu về tổ chức và điều hành các trường đào tạo chính sách công và quản lý. Hội đồng sẽ đọc bản báo cáo và có thể yêu cầu thêm thông tin hoặc bằng chứng nếu cần thiết. Nhà trường cũng thuê các chuyên gia tư vấn bên ngoài kiểm duyệt báo cáo này trước khi nộp lên cho NASPAA.

Vào tháng 4/2018, lãnh đạo và giảng viên của Trường Fulbright gặp gỡ với lãnh đạo của NASPAA ở Bắc Kinh cùng nhau lắng nghe những thông lệ đào tạo tiên tiến trên thế giới, ví dụ như cách ứng dụng họp trực tuyến và lớp học trực tuyến.

Sau đó, một Ban kiểm tra thực địa đến thăm cơ sở đào tạo của nhà trường và kiểm chứng những thông tin mà trường nộp lên cho NASPAA trong chuyến công tác 4 ngày. Ban kiểm tra gồm có 2 giảng viên cao cấp từ những trường đã đạt chuẩn NASPAA và một chuyên gia hiện đang công tác trong lĩnh vực công ở Việt Nam. Cả ba thành viên đều phải có chuyên môn vững vàng về lý thuyết và thực hành và có quyền yêu cầu xem bất kỳ thông tin, báo cáo, bài thi và luận văn của học viên hay bất kỳ hồ sơ nào. Ban kiểm tra thực địa cũng tổ chức những buổi phỏng vấn kín với ban giảng viên, học viên, cựu học viên, và một số chuyên gia, nhà thực hành độc lập bên ngoài.

Ban kiểm tra sẽ báo cáo lại cho Hội đồng đánh giá những điều họ phát hiện được so với những thông tin mà trường đã nêu ra trong báo cáo.

NASPAA nhấn mạnh sự tham gia sâu sát của ban giảng viên và học viên trong quá trình soạn thảo báo cáo kiểm định.

Ban giảng viên phải thu thập dữ liệu, soạn thảo báo cáo, và bỏ phiếu tán thành hay phủ quyết những chính sách quan trọng của nhà trường. Học viên và cựu học viên tham dự vào những buổi phỏng vấn để nêu ý kiến cảm nhận của họ về nhà trường.

Ngoài ra, Trường Fulbright còn nhận được sự hỗ trợ của các chuyên gia nổi tiếng quốc tế trong lĩnh vực chính sách công và quản lý để tư vấn cho nhà trường về các thông lệ, phương án, và chiến lược cần thiết để trở thành một chương trình đào tạo đẳng cấp quốc tế. Một phần trong nỗ lực vươn tầm quốc tế là cơ hội xây dựng năng lực để giảng viên nắm bắt được những kiến thức mới nhất trong chính sách công và quản lý. Ví dụ cách phát triển và viết những nghiên cứu tình huống kết hợp tri thức địa phương ở Việt Nam với mô hình giảng dạy nghiên cứu tình huống của Đại học Harvard.

Vì sao phải theo đuổi kiểm định quốc tế  

Chứng nhận NASPAA đem đến nhiều lợi ích cho nhà trường và học viên.

Học viên tốt nghiệp từ chương trình có thể tự tin khẳng định họ nhận được nền giáo dục chất lượng quốc tế được công nhận trên toàn cầu. Điều này đem đến cho họ lợi thế cạnh tranh khi nộp đơn xin việc, ứng tuyển các chương trình tiến sỹ, hay chuyển đổi một số môn học sang các trường đại học Hoa Kỳ và Châu Âu.

Giảng viên có thể tăng uy tín của bản thân khi thay đổi công việc, nộp đơn xin tài trợ nghiên cứu hoặc cạnh tranh trong các giải thưởng học thuật.

Trường có thể thu hút những giảng viên quốc tế và diễn giả khách mời đến thỉnh giảng cho chương trình. Chứng nhận quốc tế cũng giúp nhà trường thu hút nguồn tài trợ bên ngoài.

Nhà trường có thêm nhiều cơ hội hợp tác nhờ vào kiểm định NASPAA. Ví dụ, gần đây nhà trường đã ký Thỏa thuận Hợp tác với Học viện Hành chính Quốc gia Hoa Kỳ (www.napawash.org) ở Washington cùng nhau thực hiện những dự án chung, trao đổi giảng viên và cán bộ nghiên cứu, và hợp tác tổ chức các khóa học và seminar. NAPA là học viện do Quốc hội Hoa Kỳ đỡ đầu, các đại biểu quốc hội đều là những đại biểu dân cử và cống hiến cả đời vì sự nghiệp chính sách công và quản lý, đây được xem là danh hiệu cao nhất cho những người hoạt động và nghiên cứu về chính sách công.

Trên nền tảng này, Trường Fulbright đang sở hữu tiềm năng khổng lồ vươn lên trở thành một học viện hàng đầu ở khu vực Châu Á-Thái Bình Dương và nhà trường cũng đã có những bước tiến vượt bậc trên hành trình vươn lên tầm quốc tế này.

Bằng chứng thành công

Nhận được chứng nhận NASPAA chính là chỉ dấu cao nhất về sự thành công của chương trình. Tuy nhiên, trong quan điểm của tôi, dấu hiệu quan trọng chính là cộng đồng 1400 cựu học viên Fulbright. Bất kể khi nào Trường tổ chức một chương trình, cựu học viên luôn sẵn sàng xuất hiện. Bất cứ khi nào nhà trường cần sự hỗ trợ, cựu học viên luôn đáp lại nhiệt tình.

Những dấu hiệu khác đó là 90% học viên tốt nghiệp từ chương trình và 95% học viên sau khi tốt nghiệp đều công tác ở lĩnh vực công và những vị trí quản lý.

Năm ngoái khi trường tổ chức buổi giới thiệu thông tin chương trình học bổng Thạc sĩ Chính sách công, hàng trăm ứng viên tiềm năng đăng ký tham dự và khoảng 10,000 người xem trực tuyến.

Ghi chú: vì thể hiện tính minh bạch, tôi là một trong những chuyên gia tư vấn cho Trường Fulbright trong quá trình kiểm định NASPAA kéo dài 18 tháng. Bản thân tác giả cũng là học giả nghiên cứu của Học viện Hành chính Quốc gia Hoa Kỳ (NAPA).

• Giáo sư Terry Buss (Học viện Hành chính Quốc gia Hoa Kỳ)